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Reservas para las pequeñas empresas

¿Qué es una reserva para las pequeñas empresas?

Las reservas para las pequeñas empresas son una herramienta poderosa que ayuda a las pequeñas empresas a competir y ganar contratos federales. Todos los años, el gobierno federal gasta aproximadamente $400 mil millones de dólares en bienes y servicios que adquiere del sector privado.  Cuando el estudio de mercado determina que las pequeñas empresas están disponibles y son capaces de realizar el trabajo o de ofrecer los productos que el gobierno compra, esas oportunidades se reservan de manera exclusiva para los intereses de las pequeñas empresas.

Existen muchos tipos diferentes de reservas. Algunas están abiertas a todas las pequeñas empresas. Otras, solo para las pequeñas empresas con ciertas denominaciones.  

Valor del contrato

Las reservan se basan, en parte, en el valor de los bienes o los servicios que el gobierno desea adquirir.

$3,500 - $150,000
Se requiere que cada compra del gobierno federal con un valor anticipado mayor al umbral de las microcompras de $3,500 y menor a los $150,000 del Umbral de Adquisición Simplificado (SAT, por sus siglas en inglés) se reserve exclusivamente para las pequeñas empresas.  Deben existir por lo menos dos o más (la Regla de Dos) intereses de pequeñas empresas responsables que sean competitivas en términos de precios de mercado, calidad y desempeño para que se realice una reserva automática.   

$150,000+
Las oportunidades contractuales mayores al SAT de $150,000 también deberán reservarse si se cumple la Regla de Dos.

$700,000 o $1.5 millones para la construcción
Las oportunidades contractuales mayores a $700,000 o $1.5 millones de dólares (para la construcción) que se les otorguen a las Organizaciones que no son Pequeñas Empresas deben contar con planes de subcontratación de pequeñas empresas en la medida que existan oportunidades de subcontratación.  Un plan de subcontratación de pequeña empresa establece las metas de subcontratación para las pequeñas empresas, las pequeñas empresas en desventaja y las pequeñas empresas HUBZone, las de propiedad de veteranos, de veteranos discapacitados y de mujeres.

Metas principales de contratación

El gobierno federal especificó las metas principales de contratación anuales para las pequeñas empresas designadas. El objetivo de compras actual de todo el gobierno estipula que al menos un 23 % de todos los dólares de contratación del gobierno federal deberían destinarse a las pequeñas empresas. Además, los objetivos secundarios se establecen para las siguientes categorías de pequeñas empresas:

  • Pequeña Empresa Propiedad de Mujeres – 5 %
  • Pequeña Empresa en Desventaja – 5 %
  • Pequeña Empresa Propiedad de Veteranos Discapacitados – 3 %
  • HUBZone – 3%

Programas de reservas y de fuente única

Los contratos gubernamentales pueden reservarse para las pequeñas empresas en los siguientes programas de certificación y categorías socio-económicas:  

Además, existen oportunidades de desarrollo de fuente única conforme al programa 8(a) y oportunidades condicionales de fuente única de acuerdo con los programas HUBZone, SDVOSB y WOSB.

Reglas y límites de contratación importantes

Regla para no manufactureras

La regla para no manufactureras es una disposición importante que afecta a las reservas de las pequeñas empresas. Si el contratista principal de una pequeña empresa no fabrica por sí mismo los productos o materiales que le provee al gobierno de conformidad con un contrato de reserva de suministros, debe obtener el producto de una pequeña empresa.  La SBA puede emitir exenciones a la regla para no manufactureras si determina que existe una cantidad insuficiente de pequeñas empresas con las capacidades de fabricación requeridas.  Si se proporciona una exención, la firma puede obtener el producto de empresas de cualquier magnitud.  Una exención a la regla para no manufactureras no afecta a ningún otro requisito legal que pueda aplicarse a un contrato de suministro, como la Ley de Compras Nacionales o la Ley de Acuerdos Comerciales. 

Límites de subcontratación

De acuerdo con las condiciones de otorgamiento de reservas, se le solicita a las pequeñas empresas que realicen niveles de trabajo mínimos cuando reciben un contrato federal. Estos límites de subcontratación se aplican a las reservas de los contratos para las pequeñas empresas cuando el total del contrato supera los $150,000 y el resto de los contratos de reservas o fuentes únicas se hallan conforme a los programas 8(a), HUBZone, SDVOSB o WOSB. 

  • Contratos de servicio: El contratista principal de la pequeña empresa debe proveer por lo menos un 50 % del costo del contrato para el personal de trabajo.
  • Contratos de suministro:  El contratista principal de la pequeña empresa debe realizar trabajo equivalente a por lo menos un 50 % del costo de fabricación de los suministros, sin incluir el costo de los materiales, al menos que la empresa califique como una no manufacturera.
  • Contratos de construcción general: El contratista principal de la pequeña empresa debe cumplir con al menos un 15 % del costo del contrato con el trabajo de sus propios empleados, sin incluir el costo de los materiales.
  • Contratos de construcción de especialidad:  El contratista principal de la pequeña empresa debe proveer por lo menos un 25 % del costo del contrato con el trabajo de sus propios empleados, sin incluir el costo de los materiales.
  • De conformidad con los programas HUBZone, SDVOSB o WOSB, el contratista principal de la pequeña empresa puede utilizar a subcontratistas ubicados de manera parecida para cumplir con estos requisitos de desempeño. 
  • De acuerdo con el programa HUBZone, los requisitos de desempeño para los contratos de construcción son más elevados.