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Plan de preparación para desastres y recuperación

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Resumen ejecutivo

En ningún otro momento las comunidades, las pequeñas empresas y las personas necesitarán tener más acceso las “3 C” de capital, consejo y contratación de la Agencia Federal para el Desarrollo de la Pequeña Empresa (SBA) que después de un desastre. El Plan de Contingencia y Recuperación ante Desastres de la SBA (DPRP, por sus siglas en inglés) asegura que todos los recursos disponibles de la agencia sean provistos e integrados dentro del apoyo total del gobierno federal a los sobrevivientes de desastres. 

Ciclo de recuperación: Cuando nos centramos en la recuperación, las 3 C son secuenciadas como capital, contrataciones, consejo y nuevamente capital. El esfuerzo inmediato de la SBA comienza con el despliegue del personal de Asistencia para Desastres de uno de sus dos Centros de Operaciones Locales (FOC, por sus siglas en inglés) para que los préstamos por desastres estén disponibles para los propietarios de viviendas, inquilinos, negocios de todos los tamaños y organizaciones privadas no lucrativas. Estos préstamos por desastres de daños físicos y económicos son críticos para reparar perjuicios y mantener el flujo de efectivo en una comunidad. Casi tan rápidamente, la Oficina de Contratación Gubernamental y de Desarrollo de Negocios (GCBD, por sus siglas en inglés), a menudo en sintonía con la Oficina de Distrito local, se acerca a otras agencias federales para ofrecer exenciones y otras flexibilidades de contratación y asegurar el compromiso de las pequeñas empresas – especialmente aquellas en comunidades afectadas – en el proceso de reconstrucción y recuperación. A través del consejo y la asistencia técnica, las pequeñas empresas son capaces de ajustar sus planes para representar la "nueva realidad" después de un desastre. En definitiva, esto está en el corazón de una recuperación exitosa: las pequeñas empresas, conjuntamente, son a veces el motor de la economía local, pero casi siempre son críticas para el carácter de una comunidad. El proceso de recuperación se puede decir que se resuelve en el ciclo empresarial cuando las etapas finales de recuperación de las pequeñas empresas se financian con las Oficinas de Acceso al Capital de la SBA (OCA, por sus siglas en inglés) y con los programas de Inversiones e Innovación (OII, por sus siglas en inglés) que invierten en esa misma "nueva realidad"

Autoridad legal: La planificación ante desastres de la SBA se centra en la Directiva Presidencial de Políticas (PPD, por sus siglas en inglés) 8, la Preparación Nacional, y la sección 40 de la Ley de la Pequeña Empresa (15 U.S.C. 657l). Esta última dirige la SBA para mantener un plan comprensivo y expansible que integra todos los elementos de la agencia para satisfacer las necesidades de los sobrevivientes de desastres. La primera establece un marco general que une cinco áreas de misión – prevención, protección, mitigación, respuesta y recuperación – y de planificación y formación asociadas a crear un Sistema Nacional de Preparación

Jerarquía de planificación: PPD-8 establece una estructura de planificación escalonada: 

  • Meta de la Preparación Nacional – La meta establece propósitos nacionales para 32 capacidades centrales necesarias para lidiar con grandes riesgos y se puede aplicar a un enfoque integrado, en niveles y para toda la nación como base para la planificación. 
  • Marcos de Planificación Nacional – Los cinco marcos del área de la misión (Prevención, Protección, Mitigación, Respuesta y Recuperación) describen cómo toda la comunidad integra las capacidades centrales y trabajan en conjunto para lograr la Meta de la Preparación Nacional. Ellos están diseñados para mejorar la comprensión de cómo nosotros, como nación, coordinamos, compartimos información y trabajamos juntos para prevenir, proteger, mitigar, responder y recuperarnos de los desastres naturales y de los provocados por el hombre. La SBA tiene un papel en los marcos de mitigación y respuesta, pero su mayor esfuerzo se centra en el Marco Nacional de Recuperación ante Desastres (NDRF, por sus siglas en inglés) 
  • Planes Operativos Interagenciales Federales (FIOP, por sus siglas en inglés) – Por cada área de la misión, también hay un FIOP que se basa en la orientación que se describe en su respectivo marco. Estos FIOP guían la actividad del gobierno federal dentro del área de la misión respectiva. La SBA, nuevamente, se centra principalmente en la Recuperación FIOP y en los incidentes adjuntos conjuntos de Respuesta y Recuperación que se han creado. 
  • Planes Operativos Departamentales y de Agencias – PPD-8 dirige cada departamento y cada agencia para desarrollar un conjunto de planes operativos para garantizar aportes integrados y oportunos a los esfuerzos federales señalados en los FIOP y apoyar el enfoque para toda la nación que figura en los marcos de planificación. Debido a que la SBA se centra principalmente en la recuperación de desastres a largo plazo – con contribuciones a la mitigación y a la coordinación con respuesta – mantenemos un único plan operativo, el Plan de Preparación y Recuperación ante Desastres (DPRP, por sus siglas en inglés). 

DPRP: El DPRP se revisa anualmente y se pone a disposición de todo el personal a través de la intranet y al público a través de la página web de la SBA. Apoya cuatro resultados: 

  • Los procesos coordinados con orientación federal y los protocolos de preparación, especialmente para la recuperación, como se especifica en la NDRF. 
  • El modelo de rendimiento centrado en el cliente, transparente, expansible, orientado a los resultados. 
  • La toma de decisiones oportuna y los recursos disponibles (capital humano, instalaciones, tecnología y asociaciones) en todo el proceso de Otorgamiento de Préstamos ante Desastres. 
  • El apoyo de la recuperación económica a largo plazo mediante el acceso a los servicios de capital, consejo y contratación para los sobrevivientes de desastres en la reconstrucción y la resistencia del daño económico. 

El DPRP expone un plan general para el Programa de Préstamos para Desastres, tanto para los sucesos de menor escala, cuando los recursos ODA cumplen fácilmente la demanda y para los hechos de mayores dimensiones que requieren una mayor participación de todos los líderes y recursos de la agencia. Debido a que los Préstamos para la Recuperación de Desastres son solamente la herramienta inicial que la SBA aplica para facilitar la recuperación de las pequeñas empresas y de la comunidad, el plan también especifica cómo todas las oficinas de la SBA contribuyen a la recuperación a largo plazo. La clave para la coordinación a largo plazo de los esfuerzos de la SBA es la designación del Director de Distrito afectado, junto con los Administradores Regionales, como el rostro de los esfuerzos de recuperación de la SBA. Por lo general, estas personas interactuarán con los coordinadores de campo de la Administración de Desarrollo Económico del Departamento de Comercio, que coordina toda la Función de Apoyo de la Recuperación Económica que se establece por la NDRF. 

Para proporcionar apoyo a los Directores de Distrito (DD) y a los Administradores Regionales (AR) ante los retos de recuperación de desastres, la DPRP designa el Equipo de Contingencia y Operaciones ante Desastres (DPOT, por sus siglas en inglés). El DPOT nacional prepara a los DD, el personal y a los socios de recursos locales sobre cómo mejorar las relaciones existentes en la comunidad, con énfasis en la preparación y en la recuperación ante desastres, así como la forma de conectarse mejor con los socios interagenciales estatales y federales. El equipo también provee a los DD que necesiten expertos en el tema, la capacidad de ponerse en contacto después de un desastre o la asistencia para contribuir mejor a la estructura general en la coordinación de la recuperación.

 

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