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Exenciones para las no manufactureras

En este artículo se explicarán las exenciones para las empresas no manufactureras y de qué es responsable el oficial de contrataciones. Además, se explicará la regla para no manufactureras (NMR) a modo de información de fondo. Si ya conoce esta información puede pasar por alto lo relacionado con las exenciones para las no manufactureras.

¿Qué es la excione para no manufactureras?

La Ley de la Pequeña Empresa y las regulaciones de la SBA dictan los requisitos de funcionamiento (limitaciones sobre la subcontratación) en las empresas a las que se les otorgan contratos reservados.

Regulaciones:

  • USC 15 §§ 637(a)(14), 644(o);
     
  • 13 CFR § 125.6;
     
  • Regulaciones federales de adquisición (FAR) §§ 52.219-14, 52.219-27

En un contrato de suministros, una empresa debe realizar por lo menos el 50% del costo de manufacturar los suministros (sin incluir el costo de los materiales).

La NMR es una excepción a los requisitos de funcionamiento, y dispone que una empresa que no sea manufacturera puede calificar como pequeña empresa en un contrato de suministros reservado para pequeñas empresas si, entre otras cosas, provee el producto de una pequeña empresa fabricado en los Estados Unidos. USC 15 § 637(a)(17); 13 CFR § 121.406.

¿Cuál es la diferencia entre una empresa manufacturera y otra no manufacturera?

  • Una empresa manufacturera es aquella que, con sus propias instalaciones, realiza las actividades principales en la transformación de sustancias orgánicas o inorgánicas, incluyendo el ensamblaje de piezas y componentes, en el artículo final que se va a adquirir. 13 CFR § 121.406(b)(2); FAR § 19.102(f)(1).
  • Una empresa puede que califique como no manufacturera si:
    • El personal no excede de 500 empleados,
    • Actúa principalmente en el comercio minorista o mayorista y normalmente vende el tipo de artículo que se suministra, e
    • Suministrará el artículo final de una pequeña empresa manufacturera o procesadora hecho en los Estados Unidos u obtendrá la exención de tal requisito. 13 CFR § 121.406(b).

Recordatorios a la exenciones para no manufactureras

Como oficial de contrataciones que aplica la regla para no manufactureras a su estrategia de compras, existen algunos puntos para recordar.

  • La NMR no se aplica a los contratos de servicio. La NMR es una excepción a los requisitos de funcionamiento de la manufactura (limitaciones sobre la subcontratación) aplicable a los contratos de suministro. Los contratos de servicio y construcción tienen requisitos de funcionamiento diferentes. Consulte el CFR 13 § 125.6; FAR §§ 19.102(f), 19.502-2(c).
  • Señalará el código del NAICS y la norma de tamaño correcto en la licitación, seleccionando el código del NAICS que mejor describa el propósito principal del producto o servicio que se adquiere. Se le otorga una consideración primaria a la descripción de la industria en el NAICS, la descripción del producto o servicio en la licitación y cualquier adjunto a la misma, el valor relativo y la importancia de los componentes de la compra que componen el artículo final que se adquiere, y la función de las mercancías o servicios que se compran.
  • No se puede asignar un comercio minorista o mayorista al código del NAICS para la adquisición de suministros.
  • A las adquisiciones del programa HUBZone no se les otorgan exenciones para no manufactureras.
  • Dichas exenciones no se pueden otorgar después de haberse recibido las ofertas en una licitación.

Información de las exenciones para las no manufactureras

Para calificar como pequeño negocio para retirada de pequeñas empresas, retirada de PYMES propiedad de veteranos discapacitados o contrato de fuente única, retirada de estas tierras o contrato de fuente única, retirada WOSB o EDWOSB o contrato de fuente única, retirada 8 (a) o contrato de fuente única, retirada parcial, o apartar de una orden contra un contrato de concesión múltiples para siempre productos manufacturados u otros elementos de la fuente un oferente debe fabricar o bien el elemento de acuerdo con las limitaciones a la subcontratación (véase sección LEJANO 52.219 14, 52.219-27 y 13 C.F.R. sección 125.6)) o suministrar el producto de una pequeña empresa en los Estados Unidos.

El requisito que establece que una no manufacturera suministre el producto de una pequeña empresa se conoce comúnmente como la regla para no manufactureras. Sección 121.406 del C.F.R. 13. La Ley de la Pequeña Empresa contiene también disposiciones que permiten que el Administrador de la SBA omita este requisito cuando no haya pequeñas empresas manufactureras o procesadoras disponibles para abastecer el producto al gobierno federal. El Administrador ha delegado la autoridad para tomar decisiones sobre las exenciones de la regla para no manufactureras al Administrador Asociado para Contrataciones con el Gobierno en los casos siguientes:

  • Exención individual. Después de que el oficial de contrataciones revise la decisión de que no es razonable esperar que ninguna pequeña empresa manufacturera o procesadora ofrezca un producto que cumpla con las especificaciones (incluyendo el período de desempeño) requeridas por un oferente o por la licitación, o
     
  • Exención de clase. Para un producto o clase de productos después de decidir que no hay ninguna pequeña empresa disponible para participar en el mercado de compras para el gobierno federal. Para consultar las exenciones de clase, haga clic aquí.

A los fines de las exenciones, una clase de productos se define según la Oficina de Administración y el Manual del Sistema Norteamericano de Clasificación de Industrias (NAICS) del Presupuesto y el Directorio de Códigos de Productos y Servicios (PSC) de la Administración General de Servicios. Dentro de cada código del NAICS y PSC hay subdivisiones de productos que se pueden considerar para una exención. La solicitud para una exención de una clase de productos debe referirse a una subdivisión específica o declaración de producto dentro del NAICS y el PSC.

Cualquier persona u organización (agencia de gobierno, negocio, asociación, etc.) puede solicitar una exención para una clase de productos. La solicitud debe hacerse por escrito y dirigirse al Administrador Asociado para Contrataciones con el Gobierno y la misma debe detallar específicamente la clase (o clases) de productos para la que se busca la exención.

Para solicitar una exención individual

Como oficial de contrataciones, usted es el único que puede solicitar una exención individual para una licitación específica. En resumen, debe como mínimo incluir:

  • Una declaración definitiva que identifique los productos específicos para los cuales se solicita la exención y proporcionar a la SBA la documentación con la investigación de mercado que apoye su decisión de que no hay ninguna pequeña empresa manufacturera o procesadora para los artículos solicitados.
     
  • El número de licitación para la compra en la cual se requieren los artículos, el código del NAICS, la cantidad estimada en dólares de la compra, y una breve descripción del historial de la compra.
     
  • Para los contratos que se espera que excedan los $500,000, una copia de la Declaración de Trabajo.
     
  • La decisión del oficial de contrataciones de la agencia que compra, de que no hay ninguna pequeña empresa manufacturera para los artículos solicitados. La decisión debe contener un enunciado claro que explique los esfuerzos del oficial de contrataciones para buscar pequeñas empresas manufactureras o procesadoras de los artículos y los resultados de dichos esfuerzos. La información debe incluir los resultados de la búsqueda en el sistema de Búsqueda Dinámica de Pequeñas Empresas de la SBA, otros estudios de mercado realizados, los resultados de las conversaciones con representantes de pequeñas empresas para encontrar fabricantes (es decir, el representante de la oficina de utilización de empresas pequeñas y en desventaja [OSDBU] o el representante del Centro de Compras [PCR]), y, una declaración del oficial de contrataciones de que no hay ninguna pequeña empresa manufacturera para los artículos y que no es razonable esperar que ninguna pequeña empresa ofrezca los suministros requeridos.
     
  • Un oficial de contrataciones puede solicitar una exención individual para más de un artículo en una licitación. La información requerida que se indicó arriba debe incluirse para cada artículo.

Envíe las solicitudes para las exenciones individuales de la regla para no manufactureras, dirigiéndolas al Director de Contrataciones con el Gobierno.

El método preferido y más rápido para el envío de su solicitud es por correo electrónico a nmrwaivers@sba.gov. O puede enviar la solicitud por correo a:

 

U.S. Small Business Administration
409 3rd Street, SW
Washington, DC 20416
Atención: Director de contratos con el gobierno
Mail Code 6700, 8th Floor
 

Exenciones de clases

Cualquiera puede solicitar una exención de clase. El solicitante debe proporcionar a la SBA el código del NAICS relevante y otra información de identificación que se relacione con el artículo. El solicitante debe también proporcionar a la SBA la investigación de mercado y otros datos para dar apoyo a la decisión de que ninguna pequeña empresa manufacturera está participando en el mercado de compras para el gobierno federal.

Utilice el siguiente formato para enviar las exenciones de clase:

Estimado Director:

Conforme al Código Federal de Regulaciones 13 (Referencia 121.1204(a)(2)), (su nombre y el nombre de su organización) por el presente solicitan una exención de clase de la regla para no manufactureras (NMR) en relación con nombre de productos__________, bajo el código del Sistema Norteamericano de Clasificación de Industrias (NAICS)________, Código de Productos y Servicios (PSC)________.

(Describa cualquier información de fondo relacionada con los productos para los que esté solicitando una exención. Incluya información detallada sobre los esfuerzos hechos para identificar pequeñas empresas manufactureras o procesadoras para la clase.)

Se me puede encontrar en ( )___________, dirección de correo electrónico y domicilio postal_____________.

Atentamente,

_____________

Firmado/fechado

Envíe las solicitudes para las exenciones de clase de la regla para no manufactureras, dirigiéndolas al Director de Contrataciones con el Gobierno.

El método preferido y más rápido para el envío de su solicitud es por correo electrónico a nmrwaivers@sba.gov.

O puede enviar la solicitud por correo a:

U.S. Small Business Administration
409 3rd Street, SW
Washington, DC 20416
Atención: Director de contratos con el gobierno
Mail Code 6700, 8th Floor

 

Plazos para el manejo y la información de contacto

  • Una solicitud para una exención individual tardará en procesarse alrededor de 15 días laborables si usted, el oficial de contrataciones, proporciona la información completa.
  • Las solicitudes para exenciones de clases de productos tardan en procesarse un promedio de 45 a 60 días hábiles.

Este período permite al personal de la SBA publicar exenciones de la regla para no manufactureras en el Registro Federal, un aviso requerido de la intención de otorgar una exención para la clase de productos, un aviso en FedBizOpps de las potenciales fuentes que se buscaron, y un aviso final en el Registro Federal de la decisión de otorgar la exención si no se identificó a ninguna pequeña empresa manufacturera o procesadora.

Llame al 202-205-2500 si tiene preguntas relacionadas con la regla para no manufactureras.

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